CILA tardiva: sanzione, come si presenta e quando non basta

La CILA tardiva è la comunicazione di inizio lavori asseverata presentata quando i lavori sono già partiti o finiti. L'art. 6-bis, comma 5, del DPR 380/2001 prevede una sanzione di 1.000 €, ridotta di due terzi, quindi a circa 333 €, se la comunicazione è presentata spontaneamente mentre l'intervento è in corso. Il tecnico la assevera come una CILA normale. Non è una sanatoria: vale solo per opere che rientravano davvero nella CILA e che sono conformi. Se mancava una SCIA, un permesso o un'autorizzazione, non basta.

Questa guida è aggiornata al testo vigente letto a novembre 2026 ed è scritta per il tecnico che deve presentarla: importi, allegati, differenze con l'accertamento di conformità ed effetti su stato legittimo e catasto.

Cosa dice l'art. 6-bis, comma 5, sulla CILA tardiva?

Il testo è breve: la mancata comunicazione asseverata dell'inizio dei lavori comporta la sanzione pecuniaria di 1.000 €, ridotta di due terzi se la comunicazione è effettuata spontaneamente quando l'intervento è in corso di esecuzione. Il testo è in vigore dall'11 dicembre 2016 e il Salva Casa non l'ha toccato.

Due parole pesano. "Spontaneamente": la riduzione vale se la comunicazione parte da chi ha eseguito i lavori, non dopo che il Comune li ha scoperti. "In corso di esecuzione": se i lavori sono già finiti, la sanzione è piena. Per questo la data di inizio, o quella di realizzazione, va indicata nel modulo e sostenuta con elementi verificabili.

Sull'importo ridotto i moduli non sono uniformi: il modulo unificato del 2017, nella versione recepita dalla Regione Molise, chiede la ricevuta di 333,00 €, altri Comuni chiedono 333,33 €. Le Regioni disciplinano i controlli sulla CILA (art. 6-bis, comma 4) e alcune leggi regionali hanno regole proprie: prima di far versare la somma al cliente, controlla la scheda del tuo SUE. A Torino, per esempio, il Comune pubblica la CILA tardiva tra le tariffe, con importi che comprendono già i diritti di segreteria: li trovi nella guida al MUDE Piemonte.

CILA tardiva o accertamento di conformità: quale strada?

È la prima domanda da farsi, prima ancora di aprire il modulo. La CILA tardiva non è una procedura di sanatoria: la legge punisce il fatto di non aver comunicato, ma resta fermo che l'intervento deve essere uno di quelli previsti dall'art. 6-bis e conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia.

L'art. 36-bis, introdotto dal Salva Casa, riguarda le parziali difformità dal permesso o dalla SCIA (art. 34), gli interventi senza SCIA o in difformità dalla SCIA (art. 37) e le variazioni essenziali. L'art. 36 resta per le opere senza permesso o in totale difformità. Della CILA il 36-bis non parla: se l'opera era davvero da CILA, la strada è il comma 5 dell'art. 6-bis. Se invece era da SCIA o da permesso, la CILA tardiva è il titolo sbagliato e l'asseverazione diventa infedele. Le due procedure di sanatoria sono spiegate nella guida all'accertamento di conformità dopo il Salva Casa.

Cosa allegare alla CILA tardiva?

Si usa lo stesso modulo della CILA, con la casella giusta nel quadro sulla qualificazione dell'intervento. Nel modulo unificato del 2017 sono due: intervento in corso, iniziato in una certa data, con la ricevuta di circa 333 €, e intervento già realizzato, in una certa data, con la ricevuta di 1.000 €. Il resto del fascicolo è quello di una CILA ordinaria, con qualche attenzione in più.

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   Modulo CILA con la casella della comunicazione tardiva

   Data di inizio, se i lavori sono in corso, o data di realizzazione, se sono conclusi. Va scritta in modo coerente con fotografie, fatture dell'impresa e ogni altro documento che la prova.

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   Ricevuta del versamento della sanzione

   Nel quadro riepilogativo del modulo unificato è un allegato previsto in entrambi i casi. A parte, i diritti di segreteria se il Comune li richiede.

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   Elaborati grafici dello stato di fatto e di progetto

   Sono sempre obbligatori. Per lavori già eseguiti rappresentano lo stato prima dell'intervento e lo stato realizzato, rilevato in sopralluogo.

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   Relazione di asseverazione del tecnico

   Conformità agli strumenti urbanistici approvati e ai regolamenti edilizi vigenti, compatibilità con la normativa sismica e sul rendimento energetico, nessun interessamento delle parti strutturali (art. 6-bis, comma 2).

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   Dati dell'impresa e adempimenti di cantiere

   La comunicazione contiene i dati dell'impresa che ha eseguito o sta eseguendo i lavori; il modulo chiede anche la notifica preliminare (art. 99 del D.Lgs. 81/2008), quando l'intervento rientra nel suo campo di applicazione.

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   Atti di assenso di settore, se servivano

   Autorizzazione paesaggistica, nulla osta, pareri: la CILA non li assorbe. Se mancano per opere già eseguite, vanno affrontati a parte prima di presentare.

Sulla data di riferimento della conformità la norma non dice nulla di espresso: il modulo fa asseverare la conformità agli strumenti "vigenti". Se tra l'esecuzione e la presentazione le regole sono cambiate, chiedi al SUE come vuole che sia attestata, e scrivilo nella relazione.

Quando la CILA tardiva non basta?

Nella pratica di studio i casi in cui la CILA tardiva non è sufficiente sono ricorrenti. Conviene escluderli subito, perché il cliente di solito arriva convinto che basti pagare.

• Parti strutturali toccate: aperture in muri portanti, solai, travi. La CILA è esclusa per definizione: serve almeno la SCIA, con gli adempimenti sismici.
• Opere non conformi al piano urbanistico o al regolamento edilizio, per esempio altezze o rapporti aero-illuminanti sotto i minimi: la CILA tardiva non le rende conformi.
• Aumenti di superficie o di volume, modifiche dei prospetti, cambi d'uso urbanisticamente rilevanti: sono fuori dall'art. 6-bis e si valutano con l'art. 36 o 36-bis.
• Immobile vincolato senza autorizzazione paesaggistica: la parte paesaggistica segue le sue regole. La CILA tardiva non sostituisce l'autorizzazione mancante.
• Difformità precedenti sull'unità: una nuova comunicazione non assorbe ciò che era già irregolare. Prima si ricostruisce lo stato legittimo.
• Lavori scoperti dal Comune: la comunicazione non è più spontanea e la riduzione dei due terzi non si applica.

Che effetti ha su stato legittimo e catasto?

Stato legittimo. L'art. 9-bis, comma 1-bis, lo lega al titolo che ha previsto la costruzione o all'ultimo intervento sull'intero immobile, integrati con i titoli successivi per interventi parziali. Elenca poi in modo espresso le sanzioni il cui pagamento concorre allo stato legittimo: artt. 33, 34, 37 (commi 1, 3, 5 e 6) e 38, più la dichiarazione dell'art. 34-bis. La sanzione dell'art. 6-bis non è in quell'elenco. In pratica la CILA tardiva documenta un intervento parziale conforme, e il suo valore nel fascicolo dipende dalla correttezza dell'asseverazione. Se l'opera non era da CILA, la ricevuta della sanzione non la rende legittima.

Catasto. Se i lavori hanno cambiato planimetria, consistenza o destinazione, serve la variazione catastale. L'art. 6-bis, comma 3, prevede che, quando la comunicazione di fine lavori è accompagnata dalla documentazione per la variazione catastale, il Comune la inoltri all'Agenzia delle Entrate. Tempi, casi e conseguenze sono nella guida all'aggiornamento catastale dopo i lavori. La DOCFA allinea il Catasto allo stato di fatto ma non regolarizza nulla sul piano edilizio, come spiega la guida a CILA, SCIA e DOCFA.

Come si gestisce una CILA tardiva in studio?

Come una pratica a sé, con un passaggio in più all'inizio: la verifica che la CILA tardiva sia davvero la strada giusta. Poi rilievo, elaborati, modulo, versamento, fine lavori ed eventuale DOCFA. Il rischio non sta nella compilazione: sta nel perdere un pezzo, come la ricevuta del versamento, le foto che provano la data o la variazione catastale finale.

In tecniGo Studio la pratica parte da un modello con fasi e scadenze, che adatti al tuo modo di lavorare. Documenti e ricevute stanno nell'archivio della pratica, collegato a Google Drive. Gli importi da versare al Comune si segnano in «Diritti e oneri», separati dall'onorario, e si possono chiedere al cliente da soli o dentro una rata. La CILA la presenti tu sul canale del tuo Comune: tecniGo non invia pratiche ai Comuni.

Domande frequenti sulla CILA tardiva

Contenuto realizzato con l'ausilio di sistemi di intelligenza artificiale.